为贯彻落实泉州市委市政府“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求，全力推进实施“强产业、兴城市”双轮驱动，在全方位推进高质量发展超越中体现更大担当、展现更大作为，泉州市财政局制定政府债券管理内部操作规程，强化债券资金“借、用、管、还”全过程监管，建立健全政府债券管理内部约束制衡机制，提高政府债券管理服务水平。
全周期闭环管理。泉州市财政局从政府债券项目项目策划、申报、发行、使用、还本付息、绩效管理、监督管理和奖惩机制等8个环节制定36条操作规程，逐一明确工作任务、时效要求、责任科室和岗位职责，建立内部协同机制，有效解决分工不明确、沟通不到位、信息不对称等问题，避免推诿扯皮、效率低下等现象。
全流程穿透监测。财政部门依托地方政府性债务管理系统，采用“周统计、月通报、季预警”方式，实施“一竿子插到底”穿透式监测，动态掌握债券资金的流向、流速、流量。督促项目主管部门做好年度预算绩效目标和预算执行进度“双监控”，逐个项目跟踪资金流转过程，动态掌握资金使用、建设进度、运营管理等情况，监督项目单位规范使用债券资金，推动各行业主管部门靠前监督、主动监管。
全口径绩效管理。财政部门按照“举债必问效、无效必问责”要求，对所有政府债券项目实行全面绩效管理，包括事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价等工作，督促项目单位对债券项目实施效果开展全面自评，抽取部分项目开展重点评价。指导项目主管部门做好绩效运行监控，在债券资金发行到位后，对政府债券项目实行任务、责任、目标和问题“四清单”管理，在确保工程质量安全的前提下，加快推进项目建设和债券资金支出进度，尽快形成实物工作量。
全方位信息公开。财政部门将债务收支纳入预算管理，编制政府债券还本付息预算，强化地方政府债券信息随同预决算公开工作，做好政府债券存续期信息公开。督促各县（市、区）财政局及相关单位各司其职，在债券项目信息披露平台及时公开地方政府债券发行、项目、还本付息、重大事项、存续期管理等相关信息。年度终了，督促项目主管部门在报表中全面、准确反映政府债券项目收入、支出等情况，确保地方政府债务信息公开的真实性、准确性、完整性、规范性、及时性。（陈三忠 林文昌）
